9月11日，云南省发展和改革委员会发布关于《云南省节能工作领导小组办公室关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，就钢铁、水泥、黄磷、绿色铝等重点行业的管控标准做出严格要求。其中，对于工业硅的生产管控措施为：确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%(即削减90%产量)。有分析统计，云南8月工业硅产量为7.1万吨，依据文件精神云南9-12月工业硅月均产量仅有0.7万吨，9-12月产量最多仅有2.9万吨，产能近乎腰斩！

这个通知对于整个硅行业如同晴空霹雳，云南在我国工业硅生产中长期高居全国第二，仅次于新疆，是我国重要的工业硅产地，目前产能约为全国的23%。而且由于近年来光伏产业发展迅速，由于西北、西南等地风电、光伏、水电资源丰富，电价低，光伏产能加速向西北、西南等地集中。如光伏龙头企业隆基公司2020年在腾冲投资约18.4亿元建设年产10GW单晶硅棒项目，并与丽江市达成年产10GW单晶硅棒项目投资协议；在曲靖建设年产10GW单晶硅棒和硅片项目；并与曲靖市达成年产20GW单晶硅棒和硅片(二期项目)、10GW单晶电池(一期项目)合作意向。通威公司在云南保山一期4万吨高纯晶硅项目总投资40亿元，占地700余亩，计划2021年底建成投产。三期项目总投资205亿元，计划建设15万吨高纯晶硅绿色能源生产线，达产后预计可实现年产值200亿元。晶澳公司云南曲靖基地总投资6.55亿元，占地面积135亩，规划年产能单晶硅棒1.2GW。

由于2020年全球光伏装机需求大幅增长，我国更是同比暴涨近60%，远超业内预期，下游企业及外部资本闻风而动，纷纷涌入光伏产业。上游硅料产能难以企及下游扩产速度，硅料价格就一路从年初的84元/kg上涨至超过210元/kg。很多企业开足马力，超额生产。现在云南发改委却下令“限产90%”，导致相关产品价格陡增。据隆众资讯消息显示，自9月13日云南能耗双控消息传出后，工业硅市场价格连续大幅上调，两个工作日累计上涨2500元/吨左右。目前工业硅和纯碱价格已涨至近十年高位水平，铝价在双限措施下涨至十五年的高位。纯碱价格上涨料将带动光伏玻璃成本上扬。光伏产业本是绿色低碳清洁能源，如此双控，光伏产业何堪？此举原因何在？

此限产令直接起因是8月17日国家发展改革委举行的新闻发布会上点名批评，上半年青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏等9个省（区）能耗强度同比不降反升。并对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。8月国家发改委还曾发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，明确指出以上