从去年的情况来看，在电煤市场价疯涨之时，年初签订的合同价早已成为一纸空文，除了中国神华（601088）和中煤能源（601898）等大型央企外，其他中小煤企的合同均是参照市场煤价。

　　业内普遍认为，明年煤炭供需平衡较为宽松，是推进煤电价格改革的大好时机。

　　对此，王爽的看法是，这是一个好的趋势，但目前真正实施尚有难度，仍缺乏改革的配套机制，如目前由电网公司承担的配、供电服务（零售环节）尚未分拆出来形成有效竞争，凡此种种皆是阻力。

   煤电双方为何总是顶牛

    相对于煤炭方面的“价格联盟”来说，这次电力阵营显然有些被动。但一向保持强势地位的电力端，在电厂电煤库存普遍储备充足，加上今年经济形势趋于恶化的情况下，今年依然保持了一贯强硬的态度。一位电力企业代表表示，如果重点合同煤价再次上调，电企可能面临资金链断裂的危险。

    “当前电力亏损状态并未根本扭转。今年以来，国家上调了２次电价，每度４分钱。目前，煤价已回到年初水平，电厂因电价上涨而获益。但是，值得注意的是，当前电厂仍然只是微利状态，难以迅速扭亏为盈。”山东滕州新源电厂副总经理葛林法说。

    但中国煤炭运销协会负责人表示，当前电企库存最多不过两个月，顶多能撑到春节后。届时，政府让电企发电，电企迟早要回来找煤企。如果煤企一旦因没有合同而断供，双方只好一月谈一次了。其实，根据历年的煤炭供求实践，即使供求双方签订了煤炭合同价，但真正决定电煤重点合同价格的，还在于未来煤炭的供需形势。煤企和电企价格谈不拢，根源在于电价没有放开，煤价放开了，这就是牵涉到国家体制的问题。

    “电企是国企，亏损了可以找国家，但电企和煤企是市场关系。以现在的煤价，电企没办法解决盈利问题，所以只好拍拍屁股走人了。”这位负责人说。

    其实，对于电企的亏损，除了电煤价格快速攀升之外，电企本身问题也很多。“五大电力占了电煤市场的约５０％，别的地方电企都签了，说到底还是电企自身的问题。别人发电能赚钱，他们怎么就不能赚钱了呢？”上述负责人表示，电厂内部的机制，要做调整。国家大包大揽，监管也不到位，根子在于垄断。

    煤电之争如何加以破解

    为破解市场煤、计划电之间的矛盾，我国制定了煤电价格联动机制。但今年以来，市场煤炭价格翻番，电价调整却一再滞后。中国煤炭运销协会负责人表示，煤电价格联动是一个好的机制，但现在卡在电价的调整上，国家考虑到对ＣＰＩ的影响很难轻易放开。因此，煤电联动机制应设计一个科学、合理的联动关系，要兼顾到煤企、电企各自的利润空间。

    今年夏季电荒是一个极端局面，但它反映了必须进一步规范国内煤炭贸易秩序的必要性。每年的煤炭订货会之后，一个重要的问题就是签订的合同难兑现。一位煤企负责人说，一些地方的煤炭企业虽在订货会上签了合同，但在煤价高涨时真正兑现率不到一半，其余全部按照市场价卖给了其他急需用煤的企业。还有的煤企，签订的都是“有量无价”的合同，一年内竟然可以调价七八次，这样的合同签了也没有用，电力企业的权益无法得到保障。

    因此，业内建议国家加强对煤炭资源的掌控能力。山东电网电力交易中心主任程旭东认为，造成今年全国性“电荒”的表象是煤价上涨和运力不足，但根源在于电力体制改革滞后，国家能源宏观调控乏力，对全国能源发展战略缺乏统一规划，对煤炭行业失控和放任。由于在我国能源结构