26日召开的中央财经领导小组第十二次会议指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础，情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力。此前中国证券报记者获悉，在化解产能过剩、处理“僵尸企业”方面将出台一系列文件，制定合理的淘汰规则。业内人士认为，在供给侧改革背景下，中央对清理过剩产能的决心前所未有。随着去产能“攻坚战”打响，2016年将是国企重组与清退产能年，跨界转型潮也有望在国企中上演。

　　制度供给料成关键

　　业内人士认为，供给侧结构性改革方案或进入具体实施阶段。

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，我国要实现现代化，关键的供给首先就是制度供给，改革就是要解决以“生产关系的自我革命”解放生产力的问题。现在最主要的发展理念、排在第一动力位置的创新驱动，实际上就是要把制度创新、管理创新、技术创新相结合，而三层互动里面最关键的，是要把握好以制度供给为龙头的全面改革阶段的攻坚克难，通过供给侧创新为主的系统工程实现新一轮生产力的释放。供给侧改革，实际上强调的就是改革为统领、结构优化为着眼点、使供给体系质量效益提升，在深化改革中解放生产力的系统工程。

　　“通过调整供给结构，促进经济增长势在必行。”中国企业研究院执行院长李锦表示，供给侧结构性改革的提出，是中国经济不断发展的抉择。2010年二季度以来，经济季度增长率已连续22个季度在波动中下行。一方面，供给侧不足的弊端已经凸现，国内的供给能力适应不了居民消费结构升级的需要，或者适应不了居民对优质消费品和服务的需要，越来越多的中国消费升级需求在外溢。所以要努力创造新供给，这种新供给不光是从无到有，还有一个从低质到优质的转变。另一方面，现实中还存在供给侧不足的许多因素，制约了经济增长。比如，许多低效或无效产业、企业占据了过多的生产资源，只能“赔本赚吆喝”，滞后的制度因素抑制了企业活力。从短期看来，要尽快降低企业融资成本、大规模减税、放松垄断和行政管制，多方面降低对企业的供给约束;从中期看来，应通过市场化手段，让生产要素从那些供给成熟和供给老化的产业，尽快向新供给形成和新供给扩张阶段行业转移，更新供给结构;从长期看来，则应深化供给侧改革，减少对劳动、土地、资金、管理、技术等各生产要素的供给抑制，提高供给效率、降低供给成本，让五大财富源泉充分流通，开启中国经济的新一轮上升周期。

　　多地发力供给侧改革

　　从近期地方两会透露的信息来看，各地都在积极发力供给侧改革，多地明确了去产能的具体目标任务。

　　广东省提出，广东将加快推进供给侧结构性改革攻坚，将着力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，制定实施“去、降、补”行动方案。把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式分类处置，逐步实现市场出清。扩大国际产能合作，推动富余产能和生产环节向外转移。促进加工贸易、传统优势产能向粤东西北地区梯度转移。加快淘汰水泥、造纸等落后和过剩产能。

　　浙江省提出，2016年浙江将“坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置”，将加快“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”相关改革，建立健全优胜劣汰机制，对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清，继续关停落后产能、整治“低小散”。同时，浙江将制定实施企业减负三年行动计划，切实降低实体经济企业成本。

　　河北省提出，今年将加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。把处置“僵尸企业”