2015年一季度以来，政府这只“看得见的手”，依旧为煤炭困局寻找出路。煤企销量下滑，煤价持续走低，企业大面积亏损，缓发、减发、欠发工资现象普遍……面对行业危局，国家发改委及相关主管部门陆续出手救市，呼吁限产、减产及发文严禁超能力开采等。
为了改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状，国家发改委、能源局以及中国煤炭工业协会等相关部门共同建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，和相关部委每周召开一次会议落实控产、税改以及淘汰落后产能等工作。从2014年7月14日开始，国家发改委召开煤炭行业脱困工作第一次联席会议，确定了严格煤矿产能管理和加强监督等具体措施，一直到2015年3月6日已经连续召开了二十五次联席会议，会议中都将依法依规限制产量，改善供求关系作为重点工作来布置和研究。
为响应国家政策号召和落实脱困会议内容，神华、中煤和同煤等大型企业积极加入减产限产行列。以神华为例：2014年7月底，神华集团宣布年内将调减煤炭产量5000万吨、调减煤炭销售量6000万吨，约为计划产销量的10%;然后又在2015年提出春节期间正常休假的倡议，再到2015年4月底，神华又宣布今年煤炭产量将比2014年再减少5000万至6000万吨。在国家政府部门引导和神华集团等大的煤炭企业的带动下，从去年开始，煤炭企业主动减产、限产，各地开始了一场轰轰烈烈的煤市“拯救”行动。
但是，事与愿违。虽然国家不断出台救市政策，企业也有了减产的行动，但残酷的现实却是，作为盈利杠杆的煤价仍然是继续下探。
为什么做出如此大的努力煤价却依然下降?我们回头反思，在这场“拯救”行动中，似乎还有许多问题。
1.以量补价求生存。市场供大于求、煤价下降，带来的最直接后果便是煤企收入减少。但是，国内煤炭企业却往往反其道而行之，为弥补降价带来的收入减少，不少煤企选择多产煤、多卖煤，以为煤卖得多了，收入自然就增加了。另一方面，只有煤企维持生产，才能继续贷款，保证资金链不断。一旦资金链断了，煤矿就必须停产歇业了，这也是很多煤炭企业亏本生产的原因之一;
2.降价促销谋市场。在买方市场的大背景下，煤企不得不打起“价格战”，保住既有市场，谋求扩大市场成为很多煤企的选择。在保市场与减产量面前，煤炭生产企业、贸易商更多采取降价促销的方式来保住市场。
3.新增产能显威力。在煤炭“黄金十年”期间，煤炭产业投资火爆，矿建设项目如雨后春笋般地竞相上马，这些新建煤矿形成的产能却恰逢煤市萧条的困境下，开始大量释放出来，勃发的产能后劲正显示着它的威力。数据显示，我国煤炭开采和洗选业固定资产投资从2000年的211.39亿元增长至2014年的4682亿元;目前，全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右，即使考虑今后一个时期，淘汰一批落后产能，全国煤炭产能过剩的问题依然十分突出;
4.利益主体存分歧。在“限产令”执行以来，各地方政府和煤企都予以重视，然而由于地方与地方之间、国企与民企之间都存在竞争关系，有可能一方“轻”落实，而另一方就可能“微”走场，难以统一协调联动，在这样的环境下，限产就很难执行落实下去。
5.退出难退阻发展。从国内现有的情况看，由于政府尤其是地方政府担心，煤炭企业破产会导致煤矿工人失业，影响地方社会秩序，因此不敢让企业破产，这又拉长了过剩产能的退出时间。
笔者就以上问题提出了几点建议：
党的十八届三中全会指出：“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”在解决煤炭困局，产能过剩问题过程中，既要靠市场这只“看不见的手”，让� | 
