近年来，受燃料成本高企和降电价政策的两头挤压，天然气发电企业普遍面临经营压力。然而，广东、江苏等省份却仍积极推广燃气发电。为何这些省份力推天然气发电？“十四五”期间，我国天然气发电行业将如何发展？

近年来，受燃料成本高企和降电价政策的两头挤压，天然气发电企业普遍面临经营压力。然而，广东、江苏等省份却仍积极推广燃气发电。为何这些省份力推天然气发电？“十四五”期间，我国天然气发电行业将如何发展？

中国电力企业联合会数据显示，截至2019年底，全国全口径发电装机容量20.1亿千瓦，同比增长5.8%。其中，气电9022万千瓦，占比为4.49%。2019年，全国新增气电装机容量为 629 万千瓦，比上年少投产 255 万千瓦。气电发电设备利用小时为 2646 小时，比上年降低121小时。

目前我国气电装机规模距《天然气发展“十三五”规划》中提出的目标仍有不小距离。《规划》提出，2020年天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，占发电总装机比例超过5%。

过去几年，我国天然气发电发展较为缓慢。主要是由于燃料成本高企，而销售电价不断下降，导致气电企业普遍面临经营困难，很多电厂长期处于亏损状态。

中海石油气电集团总工程师单彤文介绍，以典型 9F 燃气机组为例，发电总成本为 0.659元/千瓦时，而600MW燃煤机组发电的总成本仅为0.385元/千瓦时。其中，燃气机组的燃料成本占总成本的81.79%，而燃煤机组的燃料成本占总成本的63.64%。此外，天然气发电电价也不具有优势。天然气发电的标杆电价为 0.665 元/千瓦时，而燃煤标杆电价为0.453元/千瓦时。

中国石化经济技术研究院调研室主任罗佐县指出，影响电厂运行成本的最主要因素还是气价，燃料成本占气电企业运行成本的比例大约为70%。目前气电企业的气源有的来自上游管道气直供，有的来自城市燃气，供气价格普遍高于企业的盈亏平衡气价。“如此一来，企业的运行若单纯依赖发电则没有经济效益。”罗佐县说。

尽管气电行业整体面临经营压力，不过以广东和江苏为代表的省份却仍在推动天然气发电的扩张。

根据《广东省能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），到2020年，气电装机要达到2300万千瓦。2019年5月，广东省发布了《规划》调整通知，重点调增了 40多个天然气发电项目，其中包括11个天然气热电联产项目、26个天然气分布式能源项目，此外还包括数个燃煤自备电厂、燃煤锅炉“煤改气”项目，总规模超过 1190 万千瓦。《规划》同时增列了5个调峰储气项目以及4个天然气管道工程项目。

江苏省在2019年3月印发的《江苏省环境基础设施三年建设方案（2018－2020年）的通知》中再次提出，到2020年，全省天然气发电装机规模达到2000万千瓦，煤炭消费总量比 2016 年减少 3200 万吨。国家能源局江苏监管办公室的数据显示，截至 2019 年12月底，江苏省气电装机总容量为1610万千瓦，而发电消耗天然气104亿立方米，同比下降7.1%。

在专家看来，以广东和江苏为代表的省份大力推动天然气发电的主要动力源自于能源结构转型的需要。《广东省能源发展“十三五”规划》提出，到2020年，广东省天然气消费量将达到280亿立方米，占一次能源消费的比重为12%。《江苏省“十三五”能源发展规划》也明确提出，严控煤炭消费总量，到2020年天然气消费量将达到350亿立方米，占一次能源消费的比重由2015年的6.6%提高到12.6%。

中科院广州能源研究所能源战略研究中心副主任蔡国田介绍，以粤港澳大湾区为例，大湾区能源供应结构一直优于广东省。2017年，大湾区天然气在一次能源消费结构中的占比已经达到10%，而广东省天然气的