第一部分 成绩与问题

    “十五”期间，我省将推行清洁生产作为“节能、降耗、减污、增效”的重要措施，加大推进力度。省经贸委、环保厅制定《江苏省“十五”后三年清洁生产实施方案》，明确重点企业清洁生产审核的时序进度和工作要求。省经贸委、财政厅、环保厅联合下发《关于进一步落实排污费扶持清洁生产有关政策的通知》，明确在地方排污收费中安排不低于10%的资金用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。在省财政的支持下，先后从省级污染防治基金和省扶持民营经济发展专项资金中安排3000多万元，用于支持140多项清洁生产改造项目的实施。自1997年以来，围绕太湖、淮河、长江沿线等重点流域，化工、轻工、冶金、建材等重点行业，在全省先后组织2000多家企业开展清洁生产审核，企业清洁生产审核数量在全国名列前茅。通过清洁生产审核，实施各种改造方案，共节约新鲜水7200万吨，削减废水排放量5600万吨、化学需氧量6.8万吨，取得增收节支效益50多亿元，企业主要污染物削减幅度在20%左右。

    亟待解决的主要问题有：一是政策扶持力度不够大，企业自愿开展清洁生产的动力不足；二是投入不足，许多企业中高费方案难以实施，清洁生产审核难以转化为现实的成果；三是推进清洁生产的信息、人才、技术平台建设滞后。

    第二部分 指导思想和工作目标

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持以企业为主体，政府推动，强化政策引导和激励，逐步形成企业自觉实施清洁生产的机制；坚持推行清洁生产与调整产业结构相结合，与推进企业技术进步相结合，与加强经营管理相结合，不断提高资源利用效率，切实减少污染物排放，增强综合竞争能力，促进经济和社会可持续发展，为我省“两个率先”提供资源和环境保障。

    二、主要目标

    ──到2010年，清洁生产知识在全社会特别是各级领导和管理人员中全面普及。清洁生产先进工艺、技术在一、二、三产中得到大面积推广。

    ──在稳定达标排放的基础上，太湖、淮河、长江沿线

    和南水北调东线等重点流域的工业、农业和服务业企业全面开展自愿性的清洁生产审核，并和政府部门签订“三废”自愿削减协议。每年确定一批重点企业并依法开展强制性清洁生产审核。

    ──创建一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。以化工、酿造、造纸、电镀、纺织、印染、建材、钢铁等行业为重点，创建100家清洁生产先进企业，培育一批 “零排放”试点示范工程。

    ──资源利用率显著提高。到2010年，GDP能耗降到0.74吨标煤/万元，工业用水（不含火电）重复利用率达75%，工业固体废弃物综合利用率达96%。